冬日读书：《联邦党人文集》
#在头条看见彼此#
《联邦党人文集》是由美国开国元勋汉密尔顿、约翰·杰伊、麦迪逊三人写的85篇文稿组成，本书介绍了三位开国元勋对美国的联合统一、国家政权架构、权力配置的看法，看这本书可以对美国政治制度有进一步的认识。
要联合不要分裂、权力要相互制约监督……昔日被视为异端邪说、倍遭质疑的政治思想，经过他们的努力在今天变成切实可行的制度设计，伴随着美国的发展历程中壮大，促成了美国今天的强大。
首先是组成联邦的问题。
作者在本书一开始就问道:“人类社会是否真正能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府，还是他们永远注定要靠机遇和强力来决定他们的政治组织。”
对于建立政府这一问题，民众是可以自由选择还是不得不付诸暴力。在建立国家、完善政权架构的过程中，付出流血冲突的惨痛代价后才有回到谈判桌的可能，人们才有了选择的余地。
“联邦对你们政治繁荣的裨益，为了维持一个至少同所建议的政府同样坚强有力的政府，目前的邦联不足以维持联邦；新宪法与共和政体真正原则的一致，新宪法与你们的州宪是相类似的；通过新宪法对维持那种政府、对自由和财产的进一步保证。”
“上帝乐于把这个连成一片的国家赐予一个团结的人民--这个人民是统一祖先的后裔，语言相同，宗教信仰相同，隶属于政府的同样原则，风俗习惯非常相似；他们用自己共同的计划、军队和努力，在一次长期的流血战争中并肩作战，光荣地建立了全体的自由和独立。”
指出了联合对政治的裨益，联合一个有效的全国政府是必要的，它可以使他们处于和保持在一种不致引起战争，而有助于制止和阻碍战争的状态。
从政治结构、国家安全、宗教信仰、风俗习惯、人事、法律、航海运输、资源、征税等方面等展开了极为有力的论述，指出“在不联合的情况下将会招致外国武力和诡计的种种威胁。”
通过论述，指出要联合不要分裂，要统一不要割据，要一个强大的中央政府，不要各自为政的、分散的政权。
接下来就是权力设置的问题。
“不论是皇帝的宠儿或是人民喜爱的人，在许多情况下滥用对他们的信任；他们擅自以某些公众动机为口实，毫无顾忌地为个人欲望而牺牲国家的安定。”
作者进一步指出了需要对权力进行限制，需要对权力设置做出明确规定。
作者秉持权力性恶论，认为需要在源头上予以制约，形成行政权、司法权、立法权三权分立、三位一体的权力体系。
作者指出：如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。
“防止把某些权力逐渐集中于同一部门的最可靠办法，就是给予各部门的主管人抵制其他部门侵犯的必要法定手段和个人的主动”，使各人的私人利益可以成为公众权利的保护者。
作者还进一步论述了立法权、行政权和司法权。在共和政体中，立法权处于支配地位，立法机关掌握着财权，行政机关不仅具有荣誉、地位的分配权而且执掌社会的武力，而最显得弱小的是司法权，“司法部门的任务性质决定该部对宪法授予的政治权力危害最寡，因其具备的任务性质决定该部对宪法授予的政治权力危害最寡，因为其具备的干扰与危害能力最小。司法部门既无强制、又无意志，而只有判断，而且为实施其判断亦需借助于行政部门的力量。司法机关为分立的三权中最弱的一个。”
立法机关形成决策，需要经过漫长冗杂的辩论程序，其对人的影响也较为间接。
行政机关则是与公民生活的各个方面打交道，再者因为时间、效力的影响，行政权具有极大的扩张性，往往意味着集权，在审慎的基础上享有较大裁量权，由于时间机遇的紧迫性，行政权急于从宪法赋予的行使范围中扩大自己的影响力。
司法权是公平正义的守护神，也是维护社会公正的最后一道防线。
在立法权方面，作者从资格、任期、选举、人数比例、国会大小、权力范围等方面讨论了国会的相关问题，又从选举方式、首脑属性、任期、否决权特赦权、缔约权、用人权等方面探讨了行政权即总统的权力问题。在司法权问题上，作者围绕任命方式、任期、司法独立、陪审团等方面展开讨论。
这些观点为美国的民主建立了一系列的原则，这对今天美国的影响无疑是十分深远的。
如卢梭所言，“社会契约的根本目的是确保缔约各方的存在”，即要在政治中确保有各方的政治参与。书中是通过参议院、众议院、法院以及总统的相关要求来论证公民与国家权力的关系的，指出在不同阶级的公民中必然存在着不同的利益，强调不仅要保护社会防止统治者的压迫，而且要保护一部分社会反对另一部分的不公。
尤其是，“再没有东西像一个全国政府那样有效地排除这种危险了，它的智慧和审慎不会被直接有利害关系的人们的激情所削弱。当行政权由一个集体掌握时，由于每个人都想将自己的意见渗入到决策中，所以决策必须要所有人来协商做出，当某个人没有参与到决策的制定时，他可能会极力反对此项决议，因为他的意见并没有渗透进去，这不仅会降低决策效率，而且容易导致内部分化，可能一部分人会结合在一起，不利于内部的团结。而且在集体做决策时，由于是集体决策，责任容易在人与人之间互相推卸。”
全书随处可见作者对人的本能、政府本能、政党特征的见解，都是建立在作者丰富的现实经验基础上的，也正是因为作者不是纯粹的、闭门造车的学者，使得他们的观察更为详尽充分，他们的论述更为确凿有力，促成联邦共和也更具有说服力，使得美国人民接受他们的主张，紧紧地团结在一起，缔造了美国。
总之，每一观点都是建立在对美国的现实基础之上，每一论述都言之有物。
正如作为美国民主制度观察者的托克维尔在《论美国的民主》中所言：“……美国的各项制度背后所遵循的原则--让纪律得以遵守、让权力保持均衡、让自由真正实行、让个人权利得到确实而且至上尊重的原则……”
开国元勋在缔造美国的进程中居功至伟，保存其思想的《联邦党人文集》为后世留下了宝贵遗产。
